Мексика-США: Трамп торговле не помеха
В июле текущего года Соединенные штаты отказались продлить торговое соглашение с Мексикой и Канадой (USMCA) в текущем виде, так как «оно противоречит американским интересам». Или скорее понятиям Дональда Трампа о выгодности такого соглашения для американского бизнеса на фоне проводимой им политики протекционизма. В ближайшее время должен начаться переговорный процесс между Вашингтоном и Мехико «для устранения недостатков соглашения и сокращения торгового дефицита». В рамках переговоров в администрации Трампа планируют сосредоточиться на обеспечении соблюдения американских правил происхождения промышленных товаров, а также на обеспечении экономической безопасности, «чтобы другие страны, включая Китай, не могли воспользоваться преимуществами соглашения USMCA». Перспективы и споры вокруг некогда бессрочного торгового соглашения Северной Америки обсудили с ведущим научным сотрудником, членом Ученого совета Института Латинской Америки РАН Николаем Андреевичем Школяром.
«Международная жизнь»: Николай Андреевич, какова история торгового-экономических отношений Мексики с США? Как отражается на этом латиноамериканском государстве протекционистская политика нынешних американских властей?
Николай Школяр: Протяженная граница между Мексикой и США является определяющим фактором, взаимодействия и в тоже время противостояния между двумя соседними странами во многих сферах. Учитывая разные уровни социально-экономического развития эта близость привела к высокой степени зависимости Мексики от США в экономике, политике, торговле, инвестициях и туризме. Как отмечает мексиканский исследователь Гонсало Бальестерос, последние тридцать лет американцы создавали механизмы подчинения своего южного соседа, подгоняя его интересы под свои планы и контролируя его.
В течение многих лет между двумя странами были заключены различные торговые соглашения, наиболее известным из которых является Соглашение о свободной торговле между США, Канадой и Мексикой (NAFTA, North American Free Trade Agreement), подписанное в 1994 году. Это соглашение устранило многие торговые барьеры между странами-участниками. Низкая стоимость рабочей силы и благоприятные условия Мексики привлекают иностранных инвесторов создавать предприятия для производства продукции ориентированной на американского потребителя. Условия этого соглашения способствовали переносу американских предприятий на мексиканскую территорию и интеграции местных компаний в производственные цепочки с компаниями из США.
Близость к американскому рынку дала ей преимущество в торговой конкуренции, особенно при поставках тяжёлых и скоропортящихся товаров. Как итог этого процесса – Мексика превратилась в производственную платформу для американского рынка, что отразилось на росте товарооборота между странами, в основном за счет резкого увеличения мексиканского экспорта в США.
Дональд Трамп, будучи 45-м президентом США, возмущался огромными размерами отрицательного сальдо в торговле с партнерами по NAFTA. Еще тогда он начал проводить протекционистскую политику, пытаясь защищать американских производителей от конкуренции. Политика Трампа направлена на возвращение к принципу взаимности в торговле, что предполагает сбалансированность экспорта и импорта. Это означает, что объемы импорта из страны должны компенсировать объемы ее экспорта в США. В рамках этой политики он ввел тарифы на сталь и алюминий, пересмотрел условия торговли и расторг ряд торговых соглашений, включая Транстихоокеанское партнерство (ТТП), а также угрожал выходом США из NAFTA.
После долгих и напряженных переговоров было подписано новое трехстороннее соглашение, которое получило название USMCA (США — Мексика — Канада). В тексте этого соглашения устанавливался срок его действия — 16 лет с возможным продлением и предусматривался промежуточный анализ его эффективности через 6 лет. В текущем году настало время проведения этого анализа. Выясняется, что отрицательное сальдо в торговле США с Мексикой не уменьшилось, а увеличилось более чем в два раза – с 82 миллиардов долларов в 2019 году до 180 миллиардов в 2025 году. За шесть лет действия USMCA мексиканский экспорт в США вырос почти на 52 процента, а импорт из этой страны — лишь на 21. Следовательно, цель Трампа — сократить торговый дефицит США с Мексикой путем пересмотра НАФТА — не была достигнута.
«Международная жизнь»: Уже не первый год можно наблюдать постоянные угрозы Трампа в адрес Мексики и хаотично развивающуюся тарифную войну, напрямую затрагивающую в том числе южного соседа. Как это отражается на экономике Мексики?
Трампу не остановить рост дефицита торговли США с Мексикой, даже путем возможного выхода из USMCA
Н.Школяр: После возвращения в Белый дом Дональд Трамп, теперь уже как 47-й президент США, возобновил давление на торговых партнеров по всему миру, включая Мексику. Он объявил о повышении пошлин на импорт из Мексики, обвинив ее руководство в недостаточном противодействии картелям и наркоторговцам, а также в превышении дефицита торгового баланса. Однако в последствии он отказался от дополнительных тарифов на мексиканские товары, установив новый срок для заключения торговых соглашений.
Спонтанные решения Трампа, необоснованные причины и сроки введения тарифов на мексиканский импорт демонстрируют крайнюю неопределенность его политики. Несмотря на это, Мексика с 2023 года стала главным поставщиком товаров в США, обогнав в списке Канаду и Китай, которые занимали эту позицию ранее.
Рост объемов мексиканского экспорта в США в 2025 году и первой половине 2026 года показывает, что тарифная политика Трампа не оказала значительного влияния на мексиканскую экономику. Мексика остается в топ-10 мировых экспортеров, ее доля в мировом экспорте составляет 2,6 процента. В 2025 году размер ее экспорта достиг рекордной суммы 539 миллиардов долларов, из которых почти 82 процента поступило на американский рынок. Основная часть мексиканского экспорта в США — это высокотехнологичная продукция (68 процентов), которая в основном производится на предприятиях крупнейших транснациональных корпораций.
На территории этой страны транснациональными автомобильными концернами построено более двух десятков крупных предприятий. На этих заводах не только производятся автомобильные двигатели и комплектующие, но и осуществляется сборка около 50 моделей современных грузовых и легковых автомобилей известных марок, включая американские General Motors, Ford и Chrysler. В 2024 году поставки из Мексики средств наземного транспорта на экспорт превысили 160 миллиардов долларов, из которых около 85 процентов направлялось на американский рынок. Мексика является главным центром цифрового и технологического аутсорсинга в Северной и Латинской Америке. Ключевыми ТНК в сфере высоких технологий, локализованными в стране, являются Google, Apple, Oracle, IBM, Intel, Cisco и Microsoft.
В 2025 году рост экспорта из Мексики в США продолжался несмотря на изменения в его структуре, которые связаны с сокращением поставок автомобилей и ростом спроса на высокотехнологичные ИИ-комплексы. Экспорт продукции по коду ТН ВЭД 8471 (вычислительные машины и компоненты) за год вырос с 31 до 78 миллиардов долларов.
Упомянутые ТНК, несмотря на возможные потери, вызванные протекционистской политикой Трампа, вряд ли перенесут свои производственные мощности в США, поскольку они уже вложили значительные средства в заводы в Мексике. Поэтому Трампу не остановить рост дефицита торговли США с Мексикой, даже путем возможного выхода из USMCA.
«Международная жизнь»: Каким образом сказывается агрессивная риторика Трампа в адрес мексиканского руководства на реальном положении дел в области двусторонней торговли?
Н.Школяр: Жесткая критика мексиканского руководства стала частью общей агрессивной риторики Дональда Трампа. Он не раз говорил, что «страной управляют наркокартели» и что президент Мексики Клаудия Шейнбаум «очень напугана» ими. Для принуждения мексиканского руководства к более решительным действиям по охране границы Трамп неоднократно использовал угрозы введения торговых пошлин на товары, пребывающие через нее. Однако подобные заявления не оказывают существенного влияния на реальное положение дел в области двусторонней торговли.
Экономика Мексики сильно зависит не только от возможности сбыта производимой в этой стране продукции на американский рынок, но и от импорта из США. В 2025 году страна заняла 10-е место в мире по объему импорта. США сохраняют первую позицию в перечне поставщиков товаров в Мексику, хотя доля Вашингтона в мексиканском импорте за период действия USMCA сократилась с 45 до менее 38 процентов. Удельный вес США в импорте Мексикой минеральных продуктов — 93 процента, черных металлов — 36 процентов, наземного транспорта — 53, удобрений — 16, зерна — 88, мяса — 73 процента.
Динамика торговли товарами Мексики с США, 2001 – 2025, млрд долл. (иллюстрация — Н.Школяр, 2026)
«Международная жизнь»: Какие факторы на текущем этапе определяют экономическое развитие Мексики?
Зависимость от американского рынка делает экономику Мексики уязвимой к изменениям в экономике США и торговой политике
Н.Школяр: Современное экономическое развитие Мексики определяют несколько факторов: политическая и макроэкономическая стабильность, уровень образования и квалификации рабочей силы, модернизация инфраструктуры и технологические инновации, а главное внешняя торговля и иностранные инвестиции.
Основные потоки прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в Мексику идут из США. В 2024 году объем ПИИ достиг рекордных 37,6 миллиарда долларов, из которых более 40 процентов поступили из США. Несмотря на протекционистскую политику администрации Трампа, американские компании и инвесторы продолжают вкладывать ресурсы в Мексику. В первом квартале 2025 года ПИИ из США составили 8,7 миллиарда долларов. Основные отрасли, привлекающие эти инвестиции, включают обрабатывающую промышленность (около половины всех вложений), добывающую отрасль (10 процентов), финансовые услуги (20 процентов) и транспорт (6 процентов).
В Мексике работает более 3200 компаний с иностранным капиталом, что делает некоторые отрасли зависимыми от транснациональных корпораций. Например, в химической промышленности действуют более тысячи предприятий, среди которых преобладают филиалы ТНК. Эти компании производят более половины минеральных удобрений, около 40 процентов полимеров, почти 70 процентов синтетического каучука и до 80 процентов автомобильных шин для легковых и 95 процентов для грузовых автомобилей. В фармацевтической отрасли функционируют около 200 компаний, из них более 20 являются мировыми лидерами. В горнодобывающей отрасли работают около 350 компаний, из которых более 200 принадлежат канадским инвесторам, а около 50 — американским.
Иностранные инвестиции создают рабочие места и стимулируют экономический рост. Однако зависимость от американского рынка делает экономику Мексики уязвимой к изменениям в экономике США и торговой политике.
«Международная жизнь»: Какие изменения в подходах двух стран Вы ожидаете в связи с началом пересмотра условий USMCA?
Н.Школяр: Пересмотр условий может включать изменение тарифов и квот на импорт и экспорт определенных товаров. Страны могут стремиться защитить своих производителей, вводя дополнительные торговые барьеры или, наоборот, снижать их для стимулирования торговли. Условия для иностранных инвестиций могут измениться. Например, могут быть введены новые требования к локализации производства или изменены правила для инвесторов. Это может повлиять на решения компаний о размещении производственных мощностей в одной из стран. Пересмотр условий соглашения может включать изменения в защите прав интеллектуальной собственности, таких как патенты, авторские права и товарные знаки.
Высокая вероятность обсуждения правил происхождения товаров. Критерии, определяющие, какие товары считаются произведенными в определенной стране, могут быть изменены. Это может повлиять на цепочки поставок и торговые потоки между США и Мексикой. Могут измениться условия для сельскохозяйственных производителей, включая тарифы, субсидии и стандарты качества. Это может повлиять на экспорт сельскохозяйственной продукции и доходы фермеров в обеих странах.
Конкретные изменения будут зависеть от переговоров между США и Мексикой о функционировании USMCA, которые намечены на 29 июля 2026 года.
«Международная жизнь»: Насколько широкие возможности для маневра сейчас у мексиканской стороны? Способна ли Мексика обеспечить себе гарантии более выгодных условий в рамках USMCA на фоне растущего интереса к Латинской Америке со стороны внерегиональных игроков?
Н.Школяр: Учитывая опыт пересмотра NAFTA и переоценку USMCA, можно ожидать некоторую напряженность в отношениях между Мексикой и США, однако степень этой напряженности будет минимальна. Многосторонняя зависимость Мексики от США, их технологий и инвестиций заставляет мексиканское правительство идти на уступки протекционистской политике Трампа, чтобы сохранить благоприятные условия для торговли.
В отношении США мексиканское правительство выбрало политику диалога и международного сотрудничества. Президент Клаудия Шейнбаум проявила выдержку, усилив южную границу и сотрудничая по борьбе с распространением фентанила, но отказалась признать мексиканские картели террористическими организациями, как того требовал Трамп. Взамен она добилась сохранения торговых преференций по соглашению USMCA и доступа мексиканских компаний к американскому энергетическому рынку, поддержав экономическую стабильность и диалог с главным торговым партнером и источником иностранных инвестиций. Страна продолжит отстаивать благоприятные условия для экспортеров, так как значительная часть ее продукции ориентирована на американский рынок.
История торговых отношений между США и Мексикой богата и разнообразна. Эти связи зависят не только от экономики, но и от политики, социальных процессов и геополитических интересов. Интеграция Мексики с США продолжится и протекционистские меры вряд ли смогут изменить положительное влияние внешней торговли.
«Международная жизнь»: Николай Андреевич, спасибо Вам за интервью!
Ключевые слова: США Мексика торговля NAFTA протекционизм USMCA Николай Школяр
