Проведение культурно-массовых мероприятий нельзя поручать подведомственным БУ
Тема видов деятельности государственных и муниципальных учреждений не утрачивает актуальность, а даже напротив, становится объектом еще более пристального внимания со стороны контролирующих органов (Постановление Пятого ААС от 5 августа 2025 г. № 05АП-3167/25). А в связи с предстоящей роботизацией бюджетного процесса, а также в целях обеспечения прозрачности деятельности подведомственных бюджетных и автономных учреждений региональным и муниципальным ГРБС придется тщательно проанализировать цели и предмет деятельности созданных учреждений на предмет их соответствия антимонопольному законодательству РФ. Ведь утверждать о правомерности предоставления учреждению субсидий только на том основании, что оно является подведомственным, нельзя, поскольку соблюдение требований бюджетного законодательства неразрывно связано с соблюдением требований иных федеральных законов.
В новостных материалах мы уже неоднократно рассказывали о тех видах деятельности, которые не могут являться основными для БУ и АУ. И вот еще один типичный пример заблуждения органа-учредителя, решение которого повлекло нарушение антимонопольного законодательства РФ.
Муниципальному автономному учреждению были поручены работы / услуги по организации и проведению мероприятий, в том числе культурно-массовых. Судебные инстанции согласились с выводом антимонопольного органа о том, что оказание услуги "Организация и проведение мероприятий" и выполнение работы "Организация и проведение культурно-массовых мероприятий" являются муниципальной нуждой. Соответственно, субсидии на выполнение муниципального задания не могут быть источником финансовое обеспечение расходов, связанных с проведением таких мероприятий.
Автономное учреждение для исполнения полученного от учредителя муниципального задания выступало в качестве заказчика и заключало от своего имени договоры с иными хозяйствующими субъектами для выполнения работ и услуг, необходимых для обеспечения муниципальных нужд. Причем соответствующие закупки осуществлялись с единственным поставщиком, создавая, тем самым, преимущественные условия для контрагентов, не обеспечивая доступа другим участникам рынка.