Стройка в обход Фемиды: возле памятника архитектуры Астрахани застройщик возобновил работы
Суды выиграны, разрешения на строительство отменены. Но застройщика, возводящего 8-этажку впритык к памятнику архитектуры в Астрахани, вердикт не остановил. После небольшой паузы он возобновил строительные работы под видом консервации объекта. А жители более чем столетнего здания не могут защитить свои интересы. Их обращения в различные инстанции остаются неуслышанными.
Речь идет о доме Чемодановой-Догадиной, расположенном по адресу: ул. Анатолия Сергеева, 37/ул. Лейтенанта Шмидта, 6. Это памятник архитектуры регионального значения, построенный в начале 20-го века.
Год назад портал Astrakhanpost.ru сообщал о старте строительства рядом с объектом культурного наследия, в рамках постоянной рубрики «Ускользающая Астрахань». На тот момент дело застопорилось в судах. Теперь же есть решение в пользу жителей старинного здания, которое застройщик исполнять не торопится. Но сначала напомним хронологию событий.
Старинные стены не выдержали
Больше десятилетия строительная фирма ООО «Основа» приобретала соседние участки в защитной зоне пяти объектов культурного наследия. Одни – в собственность, другие – в аренду. Общая территория площадью более 4 тысяч кв. метров оказалась «вписанной» в границы улиц Анатолия Сергеева, Лейтенанта Шмидта, Максима Горького и переулка Бульварный.
Летом 2023 г. она стала стройплощадкой. Под окнами дома Чемодановой стартовало возведение 8-этажного здания. Причем, с нулевым отступом от старинных стен. Строители вырыли котлован и начали вбивать сваи. Тяжелая техника старалась рьяно. И конструкции «старичка» этого не выдержали.
10 ноября 2023 г., незадолго до полуночи, рухнул внушительный и высокий кирпичный забор, разделяющий дворовую территорию памятника архитектуры и стройплощадку. Также произошло обрушение железобетонной отмостки вдоль несущей стены южного фасада, оголив фундамент дореволюционного здания. Стены пошли трещинами.
Нулевой отступ
Разрешение на возведение жилого здания ООО «Основа» получила еще в марте 2017 г. Но вскоре застройщик стал обладателем еще трех соседних участков. Проект застройки пришлось переделывать. Тут-то и произошли метаморфозы с границами, в которых собираются «вписать» новостройку. 8-этажную, с подземной парковкой на 85 машиномест.
Поначалу высотку от памятника архитектуры должна была разделять дорога шириной в 4 метра под въезд автомобилей в цокольный этаж. Ее ограждением должна стать стена дома Чемодановой-Догадиной. Жители последнего выступили против, ведь «соседство» негативно скажется на их жизни и техническом состоянии столетнего здания.
И местные власти людей услышали. Только как-то извращенно. Отступ в проекте сократили до НУЛЯ метров, как будто будущей новостройке уж очень хотелось слиться с конструкциями векового возраста. Разрешения на отклонение от предельных параметров администрация города приняла 14 декабря 2020 г. и 22 ноября 2021 года.
На согласование проекта уже в новых границах застройщику понадобилось менее года. 20 июля 2022 г. мэрия в лице управления по строительству, архитектуре и градостроительству выдала разрешение на строительство со сроком действия до 20 марта 2024 г. А затем продлила его до 22 февраля 2025 г.
Ставка на Фемиду
Тут «очнулась» служба региональная государственной охраны объектов культурного наследия, отменив свое заключение об архитектурной части проекта. Строительные работы на этом этапе должны были встать на паузу. Но нет, продолжились. И это показала проверка, проведенная в августе 2023 г. Не помогло и предостережение, направленное «Основе». А 10 ноября того же года произошло обрушение, о котором мы уже говорили.
Застройщик не согласился с новой позицией службы госохраны и подал иск. И вектор на отстаивание законности своей высотки вполне понятны. Место здесь лакомое, центр города, в шаговой доступности от Центральной набережной.
24 июня 2024 г. Арбитражный суд Астраханской области исковые требования «Основы» удовлетворил. Это же решение было оставлено в силе и постановлением 12-го Арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2024 г.
Маятник качнулся в другую сторону
Ставку на Фемиду делал не только девелопер, но и «чемодановцы», и прокуратура. Жители памятника архитектуры настаивали на отмене строительства. И у них получилось. Правда, лишь на бумаге. Но к этому мы еще вернемся.
Так 5 сентября 2024 г. Кировский районный суд частично удовлетворил иски одной из жительниц старого дома, признав незаконными и подлежащими отмене распоряжения администрации города от 14 декабря 2020 г. и от 22 ноября 2021 г. Те самые, разрешающие нулевой отступ. Апелляционная инстанция Астраханского областного суда 23 октября 2024 г. оставила решения в силе.
5 ноября 2024 г. Кировский районный суд поддержал иск прокуратуры, признав незаконными и отменив разрешения на строительство, выданные мэрией от 20 июля 2022 г. и от 22 июня 2023 г. «Основа» подала апелляцию. Но Астраханский областной суд 5 марта 2025 г. отклонил эту жалобу.
Ну и финалочка – 11 апреля 2025 г. Арбитражный суд кассационной инстанции в Казани отменил решение Арбитражного суда Астраханской области от 24 июня 2024 г. То, где «Основа» отыграла себе законность заключения службы госохраны.
Шампанское придется отложить
Итак, что же мы имеем после столь длительных метаний Фемиды. Два разрешения администрации города на отклонение от предельных параметров признаны незаконными и отменены. Такая же судьба постигла разрешения на строительства, выданные муниципалитетом 20 июля 2022 года и 22 июня 2023 года.
То есть, строить теперь нельзя! Совсем! Казалось бы, у «чемодановцев» есть повод открыть бутылочку шампанского, и, пригубив игристого, отпраздновать победу над застройщиком. Но реальность далека от вердикта в судебных решениях. С начала 2025 г. строительные работы под окнами памятника архитектуры возобновились.
Стройка проснулась
Несколько месяцев до этого стройплощадка походила на декорации к фильму о катастрофе. Котлован, залитый зеленой зловонной жижей, да торчащие сваи. Но со стартом текущего года она наполнилась спецтехникой и людьми. Рабочие резво прокопали траншею возле памятника, залили ее бетоном. Судя по всему, это фундамент под паркинг.
Обеспокоенные «чемодановцы» обратились в службу стройнадзора по Астраханской области. И им пояснили, мол это – консервация объекта капитального строительства. Правила, кстати, в этом случае допускают проведение определенных работ. К примеру, дополнительное закрепление неустойчивых конструкций. Но может ли опорная стенка, возводимая стараниями строителей, служить укреплением свай? Да и к чему, собственно?
Странности консервации
Ответа на вопрос, для каких целей требуется это сооружение, «чемодановцы» в стройнадзоре не добились. Отказывают им и в знакомстве с перечнем консервационных работ. Между тем опорная стенка протянулась впритык к памятнику архитектуры и соседнему с ним участку. С нулевым отступом. То есть, по проекту, разрешения на который отменено судом.
Судя по всему, под видом консервации «Основа» приступила к следующему этапу строительства. Какая-то беззубая в наших пенатах Фемида, раз любой девелопер может не считаться с ее решениями. А надзорные органы, кажется, ему подыгрывают. Видимо, сильно в наших пенатах лобби застройщиков. И судами его не разобьешь, и предписаниями. Да и памятников архитектуры многовато, почему бы не пожертвовать одним?
А судебные разбирательства продолжаются. Впереди – суд по иску администрации Астрахани, включившейся в «игру» в попытке оспорить отмену своих решений. Ждем, с какой ноги на этот раз проснется богиня Правосудия.
Ирина Чернухина