Территории Красноярского края получат новые возможности для дальнейшего развития

На заседании сессии региональные парламентарии рассмотрели 20 вопросов, в том числе законопроекты в первом и во втором чтениях.

В самом начале спикер Алексей Додатко отметил, что некоторые пункты повестки имеют особое, очень важное значение для региона.

Уже на заседании сессии председатель профильного комитета Галина Ампилогова предложила включить в перечень проект постановления Заксобрания «О гарантиях социально-культурного и экономического развития территорий края при переходе к одноуровневой системе местного самоуправления в соответствии с законом «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае»». Депутаты поддержали эту инициативу, а вот предложение Александра Ратахина о том, чтобы сократить повестку, отклонили.

Речь шла о двух стратегически важных законопроектах, связанных с территориальной организацией и основами местного самоуправления в регионе. Они были разработаны в соответствии с федеральным законом № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и приняты в первом чтении 24 апреля.

Как пояснила Галина Ампилогова, перед вторым чтением законопроекта «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае» были проанализированы все поступившие обращения. Депутаты провели встречи в избирательных округах, обсудили документ с разработчиками. Учтены все замечания экспертного сообщества.

Напомним, что регион переходит на одноуровневую модель организации местного самоуправления. Будут сформированы 33 муниципальных и шесть городских округов — вместо действующих сегодня 472 муниципальных образований. При этом в состав одного округа могут войти два или даже три района. Самое важное, что сохраняется не только действующая сеть учреждений образования, здравоохранения, культуры, но также льготы и меры поддержки жителей сельских населенных пунктов и бюджетников.

В поправке, которую на основании обращений с мест внес губернатор Михаил Котюков, сделан упор на сохранение идентичности в названиях округов, а также на организацию работы местной власти в переходный период.

Отметим, что парламентарии отклонили дополнения и изменения, внесенные Алексеем Бойковым, — по рекомендации профильного комитета.

В ходе обмена мнениями свое несогласие с некоторыми положениями законопроекта высказали Александр Ратахин и Борис Мельниченко.

Председатель комитета по образованию и культуре Вера Оськина предложила обратить особое внимание на обеспечение транспортной доступности для жителей населенных пунктов, расположенных вдали от центра муниципального округа. В свою очередь, депутат Ирина Иванова высказалась за то, чтобы в дальнейшем обязательно контролировать исполнение всех заявленных «благих целей».

Председатель комитета по экономике и налоговой политике Егор Васильев пояснил: «Укрупненные муниципальные округа будут принимать общие бюджеты, встроенные в вертикальную систему. Новым муниципальным образованиям это сделать проще — у них больше ресурсов, более квалифицированные команды, каждое из них сможет реализовывать все инструменты развития». Как отметил Егор Евгеньевич, появится возможность для выравнивания экономики населенных пунктов.

Сергей Сизоненко подчеркнул, что при подготовке законопроекта были учтены предложения Таймыра и Норильска.

«Наша территория — особенная, и двухуровневая система власти создавала определенные сложности для населения», — сказал депутат.

«Законопроект касается появления более крупных территориальных единиц, более эффективного расходования бюджетных средств, управленческих компетенций. Для людей уклад жизни практически не изменится: дети будут ходить в те же школы, жители — в те же ФАПы, поликлиники», — отметил председатель комитета по спорту, молодежной политике, туризму и развитию общественной среды Александр Новиков.

Также в обсуждении приняли участие вице-спикер Дмитрий Свиридов, депутаты Денис Терехов, Алексей Бойков.

Спикер Алексей Додатко поблагодарил депутатов всех фракций за работу по подготовке законопроекта, подчеркнув особо важность сохранения исторической идентичности тех районов, которые войдут в состав округов. И предостерег коллег от излишней политизации темы обустройства местной власти.

В результате большинством голосов во втором чтении были приняты два законопроекта — о территориальной организации и основах местного самоуправления в регионе.

Будут сформированы 33 муниципальных и шесть городских округов.

Депутаты также поддержали постановление Заксобрания, внесенное в повестку председателем профильного комитета, — с рекомендациями для губернатора, правительства и органов местного самоуправления.

В частности, предлагается закрепить статус исторических территорий за Енисейском, Тасеевским, Балахтинским, Партизанским и другими районами, которые войдут в состав муниципальных округов. Также рекомендовано использование символики и наименований территорий, утрачивающих самостоятельный статус.

Депутаты предлагают сохранить объемы финансирования для завершения строительства, проектирования, капремонта объектов социального назначения и ЖКХ. То же касается и укрепления материально-технической базы учреждений, дорожной сети, обновления транспорта.

Особое внимание в постановлении уделяется действующей сети бюджетных учреждений и доступности муниципальных, краевых и государственных услуг.

Кроме того, депутаты предлагают рассмотреть вопрос о расширении городского округа Красноярск за счет присоединения территории Зыковского сельсовета.

«Люди на местах должны быть уверены, что все их права сохранятся», — подчеркнул спикер краевого парламента Алексей Додатко.

Председатель комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению Галина Ампилогова пояснила: «Законом предусмотрен достаточно длительный переходный период. Избранные органы будут работать до истечения срока полномочий. У кого-то они истекают в 2025-м, и в этих территориях формирование окружных советов депутатов, выборы главы пройдут уже осенью. А где-то депутаты и главы будут работать еще несколько лет. Тем не менее результаты изменений мы с вами увидим. И я уверена, что они сработают на пользу территориям края и всем нашим землякам».

В каждом поселении, где располагалась администрация, создадут территориальное представительство округа.

Алексей Додатко, председатель Законодательного Собрания Красноярского края:

— Наш краевой закон принят в логике федерального закона, определяющего условия организации местной власти и полномочия органов местного самоуправления. Мы более двадцати лет работали в рамках предыдущей редакции документа, за это время накопились определенные вопросы.

И решение, которое принято на федеральном уровне, и решение, поддержанное депутатами, направлены на то, чтобы сделать местную власть более эффективной. Полномочия, дела, за которые отвечает местное самоуправление, после всех изменений будут подкреплены необходимыми ресурсами: кадровыми и финансовыми. И тогда жизнь людей в территориях должна стать лучше, благополучнее, комфортнее.

Краевой закон и постановление, которое мы приняли в связи с ним, ориентирует нас не только на форму организации местной власти, но и на то, чтобы сохранилась доступность всей инфраструктуры социальных учреждений. И чтобы преобразования были подкреплены решениями в отношении транспортной связанности территорий.

В основу наших решений мы положили, в том числе и в рамках губернаторской поправки, ту позицию, которую заявляли люди. Обращений в краевой парламент было несколько десятков, некоторые из них носили коллективный характер.

Необходимо обязательно учесть развитие наших краевых городов как сложившихся агломераций. Это актуально для Красноярска, Ачинска, Канска, Минусинска. И мы должны привести административно­территориальное устройство в соответствие с вызовами времени.

Парламентская газета