Торговые войны нового мира: Евросоюз и Канада vs Трамп

Вряд ли быстроногий античный вестник богов Меркурий, получивший по их воле однажды вместе с крылатыми сандалиями контроль над торговлей и финансами, мог полагать, что в ХХI веке в зоне его ответственности на Земле разразятся настоящие войны. Столь ожесточенные и масштабные, что затронули уже большинство человечества. И пусть торговые войны проходят без смертоносного оружия и насилия, но по разрушительной и разорительной энергии они вполне похожи на традиционные. Они пожирают деньги, ресурсы, благосостояние людей. Мир, который после окончания «холодной войны» строился вокруг идеи открытых рынков, вступает в эпоху экономических крепостей. На сегодняшний день торговые войны – реальность глобальной международной политики, в которых уже не раз отметились такие крупнейшие игроки, как США, Евросоюз и вынужденно - Китай. Но этот процесс эскалирует. И главным «полководцем» на поле торгового боя сейчас, безусловно, стал Дональд Трамп. А точнее, «слоном в посудной лавке», как его частенько именует мировая пресса, под ногами которого хрустят черепки принципов и норм Всемирной торговой организации, а заодно и западных союзников США.

На днях вашингтонский любитель сделок посулил каждому американскому избирателю по 5000 долларов в случае поддержки его Республиканской партии на ноябрьских промежуточных выборах в Конгресс, но при условии, если она сохранит его под контролем. Не будем здесь говорить про реалистичность этого заявления и классический подкуп избирателей. Просто американцы такое уже проходили, когда, вернувшись в Белый дом в 2025 году, Трамп пообещал всей стране «золотой дождь» и объявил глобальную тарифную войну торговым партнерам чуть ли не по всему миру. Но, как все помнят, «агрессор» переоценил свои силы, и итог был печален: по решению Верховного суда США трамповское правительство теперь месяц за месяцем возвращает из казны зарубежным компаниям незаконную таможенную мзду аж в 166 млрд. долларов.

Тем не менее, это не остановило Трампа в новых попытках реализации своего курса. В августе он сцепился в споре со своим ближайшим соседом - Канадой, которую он с издёвкой постоянно троллит как «51-й штат США». Мастер протекционизма потребовал, в частности, от правительства в Оттаве зелёный свет для американского алкоголя, автомобилей и молочной продукции при одновременном сборе ощутимых пошлин с канадского экспорта, особенно стали, алюминия, автомобилей и пиломатериалов хвойных пород. Канадский премьер Марк Карни сделал было навстречу вашингтонским требованиям несколько компромиссных шагов, но капитулировать уж совсем «по Трампу» отказался. 21 августа - после срыва переговоров по соглашению - Карни опубликовал заявление с комментарием по ситуации. По его словам, властям страны удалось «добиться значительного прогресса» на переговорах с США, однако «этого оказалось недостаточно» для достижения целей. «Изменения в предложенных США в последнюю минуту условиях были несправедливыми, нерыночными и ставили под сомнение надежность любой сделки», - отметил Карни. Премьер сформулировал проблему предельно жёстко. По его словам, прежняя эпоха постепенного сближения экономик закончилась: США стали использовать экономическую интеграцию как инструмент давления.

И тогда хозяин Белого дома в стремлении «дожать» строптивца показательно ввёл прямо в ночь на субботу, 22 августа, таможенные тарифы в размере 50% на множество товаров из Канады: вино, мебель, молочную продукцию, цемент, одежду, спортивное снаряжение и др. В перечень попали даже удочки! Причём, все они не предусматривают исключений для канадских товаров в рамках соглашения о свободной торговле между США, Мексикой и Канадой (USMCA). Болезненно… По оценке канадского премьера, новые пошлины коснутся экспорта на сумму около 28 млрд. долларов. «Канада ответит такой же пошлиной на каждый доллар - для защиты наших работников и предприятий», - решительно пообещал канадский премьер.

Надо отдать должное Карни, он старается держать свои обещания, ведь как политику ему просто нет хода назад. Все помнят, как ещё в начале года в Давосе канадец пламенно призвал «средние державы мира» - участниц ВЭФ объединиться против Дональда Трампа и противостоять экономическому принуждению США. Не удивительно, что сейчас Оттава быстро ответила зеркальными мерами примерно на 20 млрд. долларов американского импорта. Кроме того, объявила о мерах поддержки, призванных защитить канадский бизнес. Правительство выделило 7,5 миллиардов канадских долларов на финансирование, обеспечение ликвидности и поддержку доходов секторам экономики, пострадавшим от тарифов США. Пошлины Оттавы, равные трамповским по величине, направлены против американской сталелитейной, целлюлозно-бумажной и электронной промышленности, производителей сельскохозяйственной и бытовой техники, а также молочной продукции. Но неугомонный Трамп словно вдогонку 7 сентября пригрозил запретить продажи самолетов канадского авиастроителя Bombardier в Соединенных Штатах. В посте​​ на своей онлайн-платформе Truth Social он призвал компанию из Квебека производить самолеты на территории США. Однако канадские тарифы 8 сентября вступили в силу.

Этот последний конфликт с Вашингтоном заставил Канаду активизировать свои усилия по налаживанию контактов с ЕС. Канада намерена углублять сотрудничество с ЕС на самых разных уровнях, но о перспективах присоединения к союзу речи не идет, сообщил премьер-министр страны. Вполне конкретный шаг в реализации идеи Карни о сотрудничестве «средних держав», которые могут объединять ресурсы в защите своих интересов перед мировыми гигантами. И он теперь, похоже, нашёл понимание в Брюсселе, у товарищей по несчастью, где тоже активно заняты поиском мер, которые позволят противостоять растущему натиску Трампа в торговых отношениях. Еврокомиссар по торговле Марош Шефчович аккуратно заявил, что Брюссель готов расширять сотрудничество с Канадой, хотя и не стремится становиться посредником в американо-канадском конфликте. Здесь следует оговориться, что процесс сближения с Канадой несмотря на сходство интересов развивался до сих пор крайне медленно и осторожно. С момента возвращения Трампа в Белый дом институты и правительства ЕС были полны решимости сохранить его расположение и избежать эскалации. Такой подход привел к торговому перемирию, которое считалось односторонним, пока Европейский парламент не предпринял более решительных мер по усилению его защитных механизмов после угроз Трампа захватить Гренландию, территорию Дании.

Брюссель видит в Оттаве партнёра с близкими представлениями о правилах мировой торговли. Канада видит в Европе альтернативный рынок и политическую опору. Правда, сейчас уже в кулуарах ЕС не ведут разговоры о возможности союзнического вхождения Канады в европейский блок, как это чуть ли не всерьёз обсуждалось в двадцать пятом. Но антитрамповский торговый альянс по всем очертаниям выстраивается, разумеется, при осторожных оглядках Брюсселя на заокеанского партнёра как пока ещё главного защитника Европы в рядах НАТО. Для начала Марк Карни приглашён в Страсбург 16-17 сентября, где канадский гость примет участие в знаковом заседании Европарламента, на котором глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен огласит свою программную речь о положении в Евросоюзе. Он также сам лично впервые выступит перед европейскими депутатами. А министра торговли Канады Маниндера Сидху позвали на неформальную встречу 22-23 октября министров торговли ЕС в Дублине. Карни уже дал поручение Сидху расширить торговлю Канады с Европой и другими странами. А 29-30 октября должен состояться саммит ЕС-Канада, на котором обе стороны постараются укрепить свое партнерство.

Европейская пресса отмечает, что планы ЕС по углублению партнерства с Канадой и поддержки в торговом противостоянии с США получили позитивный отклик правительств всего политического спектра, включая те, которые обычно с осторожностью относятся к шагам, способным вызвать недовольство вашингтонской администрации. Это подтвердила встреча послов, представляющих 27 стран блока, прошедшая 9 сентября в Брюсселе. По утечкам в СМИ, речь шла об укреплении связей с Канадой в таких областях, как технологии и инновации, торговля и добыча критически важных редких металлов. Среди рассматриваемых областей также участие в программе студенческого обмена Erasmus, согласование мер безопасности и обороны в арктическом регионе, а также военно-промышленное партнерство. Еврокомиссия уже готовит обновленную арктическую политику, которая, как ожидается, будет представлена 20 октября и будет переименована в Стратегию Северного соседства и Арктики, чтобы отразить её более широкий географический охват. Напомним, фон дер Ляйен недавно вернулась из Гренландии, заявив, что Европа хочет «активнее участвовать в жизни Арктики». Тогда по замыслу регион может стать связующим звеном между стратегическими приоритетами Брюсселя и Оттавы. 

В этом контексте Канада быстро превращается из заокеанского локального игрока в важный элемент новой экономической дипломатии Европы. Её положение для Брюсселя уникально. С одной стороны, канадская экономика глубоко встроена в американскую. Более 70 процентов канадского экспорта традиционно направляется в США. С другой — именно эта зависимость стала теперь уязвимостью. То, что Карни пытается изменить привычную формулу и взял курс на расширение связей с Европой, Индией, странами Азии, созвучно линии самих европейцев. Заметим, что и с Китаем у Канады всё не просто. Ещё несколько лет назад отношения Оттавы и Пекина переживали один из самых серьёзных кризисов за всю историю дипломатических связей после задержания в Канаде в 2018 году по американскому запросу финансового директора Huawei Мэн Ваньчжоу. А в 2024 году Оттава ввела дополнительный 100-процентный тариф на китайские электромобили, фактически закрыв рынок. Пекин ответил тогда ударом по чувствительным секторам канадской экономики - прежде всего сельскому хозяйству. Сейчас этот конфликт позади, стороны улучшили отношения, но надолго ли?

 Что касается сближения с Брюсселем, то возможности коалиции ЕС-Канада ограничены. Они не способны заменить американский рынок. Они могут лишь создать дополнительное пространство манёвра. Это не новый блок против США или Китая. Скорее вынужденная попытка построить экономическую «третью зону» между двумя центрами силы.

На этом фоне логичен и актуален вопрос: насколько долговечна политика Трампа? Помогут ли предстоящие промежуточные выборы в Конгресс США остановить торговую эскалацию, если республиканцы потеряют часть своего влияния? На наш взгляд, вероятность определённого смягчения существует, но серьёзного разворота ожидать не стоит. Во-первых, Трамп фантастически самоуверен, а также чувствует поддержку своей тарифной политики среди части работников промышленности и бизнес-лоббистов. Во-вторых, идея привлечения производства в США давно перестала быть исключительно личной инициативой Трампа. Она стала частью более широкого американского консенсуса: Китай воспринимается Вашингтоном как стратегический конкурент, а зависимость США от внешних цепочек поставок — как риск национальной безопасности. Даже если демократы усилят позиции в Конгрессе, полностью вернуться к модели глобализации 1990-х годов уже вряд ли смогут. Вопрос будет скорее не в том, прекратятся ли торговые войны, а в том, изменится ли их интенсивность. Например, США и Китай уже прагматично демонстрируют попытки частичной стабилизации отношений. Пекин заявляет о возможности ограниченных соглашений по снижению тарифов на отдельные категории товаров. Это показывает: даже самые жёсткие противники понимают цену полномасштабной торговой войны в контексте своих интересов.

Торговые отношения с Китаем – это сейчас, пожалуй, самая острая головная боль и для Евросоюза. В сравнении с Вашингтоном, это даже не второй, а первый фронт торговой борьбы – в ней страны ЕС ежедневно теряют до 1 млрд евро! Если трамповский протекционизм свалился на Брюссель как внезапный политический вызов со стороны главного союзника, то китайская конкуренция (не протекционизм!) давно воспринимается там как глубокая и долгосрочная структурная проблема. Брюссель жалуется на ограничения доступа иностранных компаний к китайским государственным закупкам; требования передачи технологий; административные барьеры; ограничения в сфере данных и цифровой экономики. В итоге дисбаланс в торговле сложился почти астрономический. В 2025 году:

Нужно признать, главная особенность нынешней ситуации состоит в том, что Китай уже конкурирует с Европой не только в массовом производстве ширпотреба. Времена лишь дешёвых маек, игрушек и кухонных ножей позади. Теперь Китай серьёзно заявляет о себе высококачественной продукцией в автомобиле- и машиностроении, аккумуляторах, солнечной энергетике, химической промышленности, телекоммуникациях. Поэтому сегодня уже главная тревога европейских лидеров заключается не просто в дефиците торговли. Речь идёт о том, что Китай постепенно вытесняет европейских производителей из отраслей, которые ещё недавно считались основой экономической мощи ЕС. Тревожная судьба европейского, особенно немецкого, автопрома тому наглядная иллюстрация. То же самое касается и гигантов химпрома ЕС.

По сообщению Politico, решено, что Еврокомиссия попытается убедить Пекин ограничить экспорт в страны блока, чтобы сократить гигантский торговый дефицит с Китаем. Если переговоры с Пекином не принесут результатов, ЕС попытается закрыть свои рынки, заявил еврокомиссар по торговле Шефчович. Он проведет переговоры со своим китайским коллегой Ван Вэньтао по видеоконференции «в середине сентября», а затем посетит Пекин «в начале октября». Шефчович также встретится 18 сентября с руководителями ведущих европейских компаний, чтобы обсудить тему диверсификации важнейших цепочек поставок, снизив их зависимость от Китая.

 По сути, такие шаги отражают кардинальные изменения в подходе ЕС к торговой политике в отношении Китая и заимствуют методы из практики Вашингтона в отношениях с Пекином. Брюссель уже не полагается просто на традиционные меры защиты торговли, когда китайские товары достигают Европы, этот подход все больше фокусируется на упреждающем управлении торговлей с азиатским гигантом. 

Конечно, ближайшие месяцы и даже годы не принесут окончания торговых войн. США продолжат использовать тарифы как инструмент геополитического давления. Китай будет отстаивать свои экспортные позиции и одновременно искать точки компромисса. Европа продолжит дрейф от классического либерального подхода к более протекционистской торговой политике. Канада будет искать новые рынки, но быстро заменить американское направление не сможет. Главная интрига заключается в другом: смогут ли участники конфликтов найти новые правила игры до того, как торговые войны начнут разрушать сами основы мировой экономики.

И здесь ВТО, которая создавалась для мира, где главной задачей было устранение барьеров, бессильна. Сегодня же крупнейшие экономики используют торговые ограничения как политическое оружие. Страны, которые ещё недавно спорили о размерах пошлин в рамках общей системы правил, теперь спорят о самом праве устанавливать эти правила. Это означает постепенный переход от глобальной торговой системы к системе управляемых конфликтов. Торговая война становится не спором о процентах и тарифах. Она становится борьбой за то, кто будет определять устройство мировой экономики XXI века. И в этой борьбе Европа и Канада пытаются сделать то, чего никогда прежде не делали: найти самостоятельный путь между американской мощью и китайским промышленным масштабом.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Ключевые слова: США ЕС санкции Канада Трамп протекционизм торговые войны

Международная жизнь