Владимир Кравченко

Комитет и законы

О некоторых законах, рекомендованных к одобрению на заседании Совета Федерации

Упорядочены правила размещения нестационарных торговых объектов (НТО). Теперь станет обязательным включение НТО в схему размещения, утвержденную органами местного самоуправления.

Также устанавливаются требования к размещению НТО на частных землях.

Объекты должны соответствовать всем необходимым нормам, включая:

документы территориального планирования;

правила землепользования и застройки;

градостроительные нормы;
правила пожарной безопасности.

Госрегулирование в особых ситуациях. Правительство получит полномочия с 1 марта 2026 года устанавливать особый порядок регулирования в газоснабжении и ЖКХ, а с 1 февраля 2026 года и в электроэнергетике при объявлении мобилизации, военном положении, контртеррористической операции, федеральном или межрегиональном уровне реагирования на чрезвычайные ситуации.

Правила могут включать, в том числе: особенности ценообразования; порядок взаимодействия единого и региональных операторов газификации, органов власти и газотранспортных организаций; особенности начисления, уплаты и списания неустоек, применения мер ответственности по договорам поставки.

Пострадавшие аграрии приграничья сохранят статус плательщиков единого сельхозналога до 2027 года.

За ними сохраняется статус плательщика единого сельхозналога (ЕСХН) за налоговые периоды 2024, 2025 и 2026 гг. за в случае если они пострадали или не могут работать в результате действий вооруженных формирований или террористических актов.

Сохранение инфраструктуры отдыха для детей. Рассмотрели законопроект, предполагающий увеличение с 10 до 20 лет срока обязательного сохранения назначения объектов детской социальной инфраструктуры после приватизации таких объектов.

Мера направлена на сохранение и развитие объектов отдыха детей и их оздоровления. Надеемся на его скорейшее одобрение.

В «Аэрофлоте» предлагают добавлять авиадебоширов в черные списки на 3 года.

Об этом говорил на заседании комитета говорил генеральный директор «Аэрофлота» Сергей Александровский.

По его словам, необходимо ужесточить санкции для авиационных дебоширов, поскольку они создают проблемы для безопасности и комфорта пассажиров.

Предлагается закрепить обмен чёрными списками авиахулиганов между всеми перевозчиками. А кроме того, увеличить срок нахождения в этих перечнях с 1 года до 3 лет.

Наши Герои

Участники региональной программы «Наши герои» завершили обучение в рамках второго образовательного модуля.

Напомню, он посвящен изучению финансово-экономических вопросов.

В числе тем лекций и практических занятий: «государственная экономическая политика», «государственные и муниципальные финансы», «государственное регулирование экономики», «экономика общественного сектора».

Помимо «финансовых» дисциплин ветераны боевых действий развивали Soft skills: эмоциональный интеллект, навыки работы в командах.

Тема следующего модуля — «региональное и муниципальное управление».

Уже сейчас слушатели приступили к подготовке своих выпускных проектов.

Один из важнейших критериев успешной защиты – актуальность проекта для развития страны и/или региона.

И конечно, участники программы активно проходят практику под руководством своих наставников.

Продолжаем работу по подготовке проекта Вячеслава Пугачева, куратором которого являюсь.

Уверен, все слушатели успешно справятся с освоением новых знаний.

Отзывы о программе, подготовленной по инициативе Губернатора, самые высокие.

Поддержать томский бизнес

Всегда приятно, когда именно томичи производят то, что востребовано на рынке, способно конкурировать с импортными аналогами  (а лучше превосходить их).

Такому бизнесу, который идет вперед, создает рабочие места, необходимо помогать.

Накануне «круглого стола» Совета Федерации по вопросам государственной поддержки бизнеса  встретился с руководством завода спортивного оборудования (бренд ZAVODSPORTA).

Предприятие работает более 10 лет. Имеет собственную производственную базу и конструкторский отдел.

Производственная компания ООО «Спорт Комплект» — резидент промышленного парка «Березовая».

География реализация – вся Россия; товарная матрица – порядка 500 единиц.

Продукция внесена в каталог российских производителей, на часть продукции  имеется реестровая запись в реестре Минпромторга.

Основные направления:

комплектация фитнес оборудованием фитнес залов и тренажерных залов.

комплектация спортивным оборудованием общеобразовательных школ, физкультурно-
оздоровительных комплексов, спортшкол.

комплектация уличных площадок:  дворовые территории, школы, спортивные сооружения, в том числе площадки ГТО.

У производителей есть желание более активно осваивать томский рынок (и не только территорию Томска).

И традиционно обсудили вопросы развития наших инноваторов  — компании «Новохим».

Напомню, её специалисты производят продукты малотоннажной химии для нефтегазодобывающей, теплогенерирующей, сельскохозяйственной, медицинской, деревообрабатывающей и многих других отраслей промышленности.

Разработка продуктов и технологий ведется в тесном сотрудничестве с ведущими научно- исследовательскими лабораториями Томских университетов.

Будем прорабатывать новые инструменты поддержки отрасли.

В ноябре на площадке верхней палаты состоится «круглый стол» по развитию малотоннажной химии.

Господдержка бизнеса: приумножить (?) нельзя (?) потерять

Представители бизнеса выказывают обеспокоенность грядущими нововведениями.

Речь идет о снижении порога УСН, повышении НДС, страховых взносов для IT-организации

Высокой всё ещё остается и ключевая ставка.

Сами предприниматели активно выдвигают инициативы по укреплению мер государственной поддержки.

Их внедрение позволит реализовать инвестиционные проекты, сохранить рабочие места.

На базе центра «Мой бизнес» провели совещание с руководителями институтов поддержки, деловыми сообществами, предпринимателями.

Инициативы, которые выработали на мероприятии, внесем в итоговый документ «круглого стола» Совета Федерации, посвященного поддержке бизнеса. А затем направим в Правительство.

Круглый стол, который проводится по моей инициативе, состоится октября.

Некоторые из предложений от Томской области:

внедрение программ льготного кредитования, с возможностью использования средств на оборотные средства (сейчас инвестиционные цели).

Расширение категории получателей поддержки (к участникам СВО предлагается добавить членов их семей).

Докапитализация Фондов (микрофинансирования, промышленности и пр.) за счет средств федерального бюджета.

Корректировка планов по готовящейся реформе налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства.

Благодарю заместителя губернатора Василия Потёмкина, директора регионального фонда «Мой бизнес» Ольгу Нужную за подготовку мероприятия и детальную проработку инициатив.

Совет Федерации поддержал идею о введении «Сибирской ипотеки»

Предложение внесено на рассмотрение Правительства по итогам «правительственного часа» с участием министра экономического развития Максима Решетникова.

Напомню, эту идею озвучил в ходе заседания верхней палаты ровно два года назад — в октябре 2023 года.

Все предложения мы готовили вместе с администрацией Томской области, основываясь на обращениях от наших инновационных предприятий, муниципалитетов.

Их поддерживает (и говорил о них) Губернатор Владимир Мазур.

Затем эту инициативу мы активно прорабатывали на заседаниях СФ, комитетов, Совета по развитию Сибири.

Несомненно, необходимо скорейшее принятие этой меры поддержки.

Ключевая ставка снижается, но не такими темпами как нам бы хотелось.

А молодым специалистам нужно жить в комфортных условиях здесь и сейчас.

В противном случае — квалифицированные кадры будут уезжать из регионов Сибири, в том числе из Томской области.

Этого допустить нельзя.

В регионе дан старт инновационным проектам, включая кластер по электроники и беспилотных систем, функционирует НПЦ беспилотных авиасистем, активно развивается малотоннажная химия.

Везде, в любой сфере, нужны молодые таланты и дарования.

Плюсом к решению жилищному вопроса, меры поддержки станут драйверами для развития строительного рынка, возведения социальной инфраструктуры, благоустройства.

Кстати, мы озвучивали и введение других инструментов поддержки, к примеру, «демографического пакета".

Он включает в себя повышенные материнский капитал и единовременные выплаты при рождении детей.

«Золотая осень»

В Москве проходит агропромышленная выставка «Золотая осень 2025».

Она является ключевым деловым событием отечественного АПК.

На экспозиции выставки представлены достижения регионов, а также  крупнейших производителей удобрений, сельхозтехники, оборудования  для  нужд различных отраслей агропромышленного комплекса. 

На главное агрособытие года приехала делегация Томской области.

Встретился с ними.

Особенно рад за Олега Лобаненко — тракториста-машинист СПК «Белосток» (Кривошеинский район).

Он награжден медалью «За труды по сельскому хозяйству»
(государственная награда, учрежденная президентом).

Олег работает в профессии почти 20 лет, управляет и трактором, и кормоуборочным комбайном.

Также на встрече были заслуженные представители других сельхозпредприятий, а также Департамента социально-экономического развития села:

Антонида Варфоломеева (бухгалтер ГКФХ Варфоломеева А.К.),

Наталья Малороссиянова (зоотехник),

Ирина Франк –представитель профильного Департамента.

Обсудили вопросы поддержки аграриев.

В целом наши труженики села довольны: подводят итоги уборочной, которая была хоть и сложной, но продуктивной.

Единодушны и во мнении, что меры поддержки аграриев эффективны.

Конечно же, механизмы поддержки должны постоянно развиваться.

В следующем году стартует новый федеральный проект «Развитие малого агробизнеса»: он объединит все субсидии фермерам.

В целом в 2026 году на госпрограммы по поддержке и развитию АПК из федерального бюджета будет выделено 544 миллиарда рублей.

Продолжим добиваться и привлечения средств из уже апробированных госпрограмм.

Главная —  «Комплексное развитие сельских территорий».

«Стоит важная задача — обеспечить высокие стандарты жизни на селе и возможности для самореализации населения», — такой приоритет обозначила Валентина Матвиенко на форуме «Труженники села».

Томский кластер электроники и беспилотных систем — в числе приоритетных направлений работы Совета Федерации

Сегодня на пленарном заседании рассматривался вопрос об его формировании и развитии.

Докладчики: Губернатор Владимир Мазур, министр промышленности и торговли Антон Алиханов и спецпредставитель компаний – участников кластера Ольга Ускова.

Вопрос держит на личном контроле Валентина Матвиенко.

Напомню, предприятия кластера будут реализовывать несколько стратегически важных проектов.

Это:

Универсальная автономная роботизированная платформа «Беспилотный бескабинный минитрактор» (компания «Когнитив)».

Система спутниковой связи «Мини МСП» компании «Микран».

Система связи «БАС» (томская компания «Лэмз-Т»).

Три проекта реализует компания «Радар ММС» (спутниковый терминал бортовой радиокомандной линии для боевых воздушных судов; комплексные системы беспроводной широкополосной связи для группировок беспилотных аппаратов всех типов; производство модулей воздушно-лазерного сканирования (лидаров).

Создание кластера — наглядный пример того, как регион, используя свои конкурентные преимущества, привлекает частные и бюджетные инвестиции.

Работа предприятий позволит укрепить технологический суверенитет страны, создать в регионе новые рабочие места для выпускников наших вузов, готовить специалистов-практиков.

Кроме того, формирование таких крупных промышленных объединений облегчает привлечение дополнительных инвестиций — на модернизацию образования, поддержку бизнеса и благоустройство территорий.

Уже сейчас регион ведет переговоры о расширении территории особой экономической зоны, выделении дополнительных средств на поддержку проектов.

Комментируя выступление Губернатора, Валентина Матвиенко подчеркнула, что

«Создание кластера по таким ультравостребованным современным направлениям как электроника, беспилотные технологии — это ключ к тому, чтобы создавались новые точки роста экономики <…>.

Хорошо, что это в Томской области. Во-первых, Томская область имеет уникальный потенциал.

Второе – опытная региональная команда <…>. Это даст мощный толчок для развития Томской области в целом».

Комитет и законы

О некоторых законах, рассмотренных на комитете по экономической политике и рекомендованных к одобрению верхней палатой

Охрана исторического наследия. Планируется отменить запрет на опубликование отдельных сведений об объектах археологического наследия.

Без доступа к этой информации лица, ведущие земляные или строительные работы, невольно причиняют вред объектам археологического наследия, который значительно превышает вред, причиняемый незаконными поисками археологических предметов.

Иноагенты. Иноагентов, уклоняющихся от обязанностей, предусмотренных законодательством, станут наказывать строже.

По данным Минюста, сегодня более 40 процентов лиц, включенных в реестр иностранных агентов, не исполняют обязанности и не соблюдают ограничения, предусмотренные законодательством.

Инициирован запрет автоматического продления цифровых подписок. При оплате услуг в интернете исполнителю запрещено использовать для периодических платежей реквизиты банковского счета или данные электронных средств платежа, если потребитель ранее отказался от их использования.

Доложил на комитете о содержании федзакона.

Изменения призваны обеспечить защиту базовых прав потребителей на информацию и осознанный выбор, устранив ряд проблем, с которыми может столкнуться потребитель услуг цифровых подписок:

недоведение до потребителя условий абонентского договора;
несоответствие услуги по подписке заявленному поставщиком предложению.

Особые экономические зоны. Также на заседании комитета доложил о рассматриваемых изменениях в Налоговый кодекс.

Они позволяют сохранить для резидентов ОЭЗ в Калининградской области условия налогообложения, действующие до 1 января 2025 года.

Мера позволит продолжить реализацию их инвестиционных проектов.

Внёс инициативы по бюджетной поддержке Томской области

На федеральном и региональном уровнях стартовали рассмотрения основных финансовых документов.

Сегодня на площадке Совета Федерации состоялись парламентские слушания, посвященные обсуждению параметров проекта федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

🧮 От объемов федеральной поддержки будет зависеть реализация целого ряда инфраструктурных проектов.

Многие из них детально проработаны и уже включены, например, в Постановление Совета Федерации, принятое по итогам Дней Томской области.

Поддержка нашего региона – это обоснованный и справедливый ход. Он обусловлен тем, что регион имеет свои проекты развития, реализует инициативы в сфере научно-технологического развития страны (кластер электроники и беспилотных систем, подготовка инженерных кадров).

Конечно, федеральный центр активно помогает нам по линии президентских нацпроектов, дотации и субсидиям.

Но поддержка должна сохраняться.

Предложили возвратить 30-ти процентный прирост дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2026 год (к уровню 2025 года).

Кроме того, продлить действие дополнительного норматива зачисления акцизов на нефтепродукты в бюджет региона.

Надеемся, что в диалоге с Правительством мы найдем взаимопонимание.

Валентина Матвиенко, выступая на парламентских слушаниях, подчеркнула о необходимости совершенствования механизмов выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов.

Она предложила исключить из расчётного потенциала так называемые «окрашенные доходы», например, акцизы на нефтепродукты.

Отмечу, Минфином анонсировано увеличение общего объема помощи регионов, в том числе дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и дотаций на заработную плату на 2026 год.

Рост темпов должен составить не ниже прогнозного уровня инфляции.

Второе направление — сокращение различия регионов по уровню бюджетной обеспеченности.

На мероприятия нацпроектов в течение шести лет предусматривается свыше 41 трлн рублей бюджетных средств. Это практически в 2,6 раза больше, чем за предыдущую шестилетку.

Стратегический приоритет – финансовое обеспечение потребностей обороны и безопасности страны, социальная поддержка семей-участников СВО. А также обеспечение технологического лидерства и развитие инфраструктуры.

В парламентских слушаниях участвуют сенаторы, представители Счетной палаты РФ, руководители министерств. С основным докладом выступил Министр финансов Российской Федерации Антон Силуанов.

О патриотичной экономике

Экономика должна быть экономной, особенно в сегодняшних условиях.

Это настоящая аксиома для будущих управленцев.

Рассказал об основных подходах к формированию федерального бюджета тем, кто в скором времени предстоит взять на себя ответственность за развитие области — ветеранам СВО, участникам программы «Наши Герои».

Каждый год мы сталкиваемся с ситуацией, когда «стоимость пожеланий в основной финансовый документ», намного превышает бюджетные возможности.

Поэтому приходится определять те задачи, которые являются приоритетными.

А, кроме того, необходимо в постоянном режиме доказывать, что финансов в область должно поступать больше.

Бывает тяжело, но команде Губернатора удается отстаивать свою позицию в Правительстве.

Когда-нибудь за эту работу возьмутся представители новой элиты области.

Надеюсь, среди них будет немало выпускников программы «Наши Герои».

Волевых качеств, патриотизма им не занимать: все поставленные задачи будут выполнены.

Кстати, о патриотизме. Один из слушателей программы, Вячеслав Пугачев, задал справедливый вопрос: «Может ли рыночная экономика быть патриотичной?».

Уверен, что может: Президент формирует именно такой бюджет и такую экономику.

Несмотря на не самые простые времена, в нем отражены всё то, что позволяет нам идти вперед, давать отпор, поддерживать тех, кто трудится на Победу.

Сами ветераны активно генерируют предложения по укреплению системы социальной поддержки, патриотического воспитания.

Предложил участникам программы, вместе со специалистами из органов власти, проработать эти инициативы, оформив в виде поправок к законам, госпрограммам.

Наиболее проработанные инициативы готовы рассмотреть в Совете Федерации и в рамках заседаний Координационного совета при губернаторе по делам организаций ветеранов боевых действий.

Система патриотического воспитания продолжит совершенствоваться

Губернатор Владимир Мазур провел заседание Межведомственного координационного совета по патриотическому воспитанию.

Напомню, облдумой в первом чтении принят закон о патриотическом воспитании граждан».

«Закон разграничивает полномочия органов исполнительной власти в процессе патриотического воспитания, фиксирует важные направления патриотического воспитания, значимые для формирования нашей региональной и общегражданской идентичности», — отметил Владимир Мазур.

Добавлю, что все мы единодушны в том, что патриотическое воспитание должно охватывать все слои: от школьников до взрослых, тех, кто передает свой опыт, ценности подрастающему поколению.

Безусловно, все мы хотим, чтобы это был деятельный патриотизм.

Для реализации планов нужно развитие инфраструктуры поддержки: развитие оборонно-спортивных клубов, культурных инициатив в сфере патриотического воспитания, формирование объектов благоустройства, увековечивающих историческую память.

Важное направление – вовлечение в деятельность по гражданско-патриотическому воспитанию ветеранов боевых действий.

Как подчеркивал президент, говоря об интеграции ветеранов в эту работу, «одно дело — прочитать в книжке, посмотреть кино патриотического содержания, а другое — передать что-то на личном примере, это самое лучшее воспитание».

В скором времени планируем принять новые меры поддержки участников СВО

Новые инициативы мы обсудили сразу на двух уровнях: федеральном и региональном.

Принял участие в заседании рабочей группы по законодательному обеспечению прав и законных интересов граждан РФ — участников специальной военной операции и членов их семей: оно прошло в Совете Федерации.

А также в заседании межведомственной рабочей группы по поддержке участников СВО и членов их семей, созданной по поручению Губернатора Владимира Мазура.

В ближайшее время в верхней палате ожидаем принятия новых законов.

Они касаются, в том числе, права военных на бесплатный проезд к месту прохождения военно-врачебной комиссии и обратно, права на компенсации и льготы 18-летним детям военнослужащих и добровольцев в период между окончанием обучения в школе и поступлением в колледж или вуз.

Кроме того, был проработан ещё ряд вопросов.

Среди них:

О разработке Комплексной программы для реабилитации и социализации участников СВО.

О предоставлении земельных участков с инженерными коммуникациями под индивидуальное жилищное строительство для семей погибших участников СВО. Предложил принять отдельную федеральную целевую программу.

Об упрощении порядка предоставления и продления участникам СВО дополнительного отпуска по болезни и для реабилитации.

В обсуждении вопросов приняли участие статс-секретарь — заместитель Министра обороны, руководитель государственного фонда «Защитники Отечества» Анна Цивилева, губернатор Астраханской области, председатель комиссии Государственного Совета Российской Федерации по вопросам поддержки ветеранов боевых действий – участников специальной военной операции и членов их семей Игорь Бабушкин, первый заместитель Министра труда и социальной защиты Ольга Баталина, статс–секретарь, заместитель Министра внутренних дел Игорь Зубов, заместитель Министра финансов Павел Кадочников.

На заседании в регионе же рассмотрели вопросы зубопротезной помощи ветеранам, утверждении перечня муниципальных мер поддержки, участии психологов в диспансеризации и профилактических осмотров и ряд других мер.

Состоялось заседание областного парламента

Все вопросы, которые рассматривают региональные депутаты, соотносятся с федеральными приоритетами, обозначенными Валентиной Матвиенко.

Практически к каждому вопросу, обсуждаемому на площадке СФ, Закдума вносит свои предложения.

Это всегда детально проработанные и аргументированные инициативы.

И о некоторых законах, рассмотренных сегодня.

Закон о патриотическом воспитании граждан.

Документом устанавливаются цели, принципы и задачи патриотического воспитания, основные направления деятельности и полномочия органов государственной власти Томской области в сфере патриотического воспитания.

О развитии ответственного бизнеса.

Вводятся понятия «ответственное ведение бизнеса» и «ответственный субъект предпринимательской деятельности», а также определяются принципы и условия для развития ответственного ведения бизнеса.

Ключевым механизмом закона является присвоение предпринимателям статуса «ответственного субъекта» с последующим ведением специального реестра. Статус будет предоставлять право на меры государственной поддержки.

Газификация жилья. Введена возможность продления срока, в течение которого гражданин может воспользоваться сертификатом. Теперь срок с трех до шести лет с даты его выдачи (для случаев, когда в течение первых трех лет сертификат не был реализован).

Законы внесены Губернатором Томской области.

Вместе с заместителем губернатора Алексеем Кондратьевым провели рабочую встречу с заместителем министра просвещения Андреем Николаевым.

В повестке — вопросы строительства новых школ в Томской области.

Президентом, по итогам встречи с Владимиром Мазуром, было дано поручение по поводу рассмотрения возможности выделения федеральных средств на создание дополнительных мест в общеобразовательных организациях Томской области.

Рекомендация о строительстве десяти новых школ внесена и в Постановление Совета Федерации, принятого по итогам Дней Томской области.

В регионе идет активная жилая застройка, возводятся крупные микрорайоны. Но мест в школах не хватает.
Так, в Томском районе необходимо строительство школы в микрорайоне «Левобережный», жилом районе «Южные ворота -2», а также в селе Корнилово, аналогичная потребность в Бакчарском районе.

Предложили поддержать Томскую область, выделив федеральные средства на условиях софинансирования.
Область прикладывает активные усилия в этом направлении.

Из средств регионального бюджета строятся две школы. В планах на следующий год – возведение трех школ в Каргасокском районе. Строительство остальных зданий за счет региона не представляется возможным: необходима федеральная поддержка.

При этом Минпросвет также поддерживает наши инициативы.

Заместитель Губернатора Алексей Кондратьев поблагодарил Министерство просвещения за поддержку в проведении в 2025 году капитального ремонта в 39 школах.

Договорились продолжить совместную работу.

596-е заседание

Об основных решениях.

Назначения:

Совет Федерации назначил Игоря Краснова председателем Верховного суда России.

Кандидатура представлена Президентом.

Верхняя палата провела консультации по представленной Президентом кандидатуре Александра Гуцана на должность Генерального прокурора.

Решение Совета Федерации было направлено Президенту.

Сразу же по итогам состоявшихся консультаций Александр Гуцан был назначен Генеральным прокурором.

Указ об этом подписал президент Владимир Путин.

Андрей Яцкин единогласно переизбран первым заместителем Председателя Совета Федерации.

Анатолий Артамонов вновь утверждён на должность председателя комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам.

Совет Федерации назначил Андрея Батуркина и Елену Бойцову аудиторами Счетной палаты РФ.

Некоторые законы

Поддержка военнослужащих.

Одобрена инициатива о присвоении воинских званий без прохождения военных сборов (аттестации) гражданам, пребывающим в запасе и состоявшим в течение шести месяцев в добровольческих формированиях.

Также военнослужащим продлят период приостановки трудового договора на время больничного, а листки нетрудоспособности оплатят.

А гражданам, которым требуется время на восстановление и реабилитацию после возвращения с фронта, не потеряют свое рабочее место.

Вводится автоматическое продление трудового договора для участников СВО на период временной нетрудоспособности, наступившей после окончания военной службы.